La Comarca de Los Alerces es un ámbito
territorial continuo integrado por los municipios de Cholila,
Corcovado, Esquel, Tecka y Trevelin y el Parque Nacional de Los
Alerces. Es una unidad menor de gestión del desarrollo
dentro del denominado Corredor de Los Lagos. Los límites
de la Comarca Los Alerces son los del Departamento Futaleufú,
más la prolongación Sur que incluye a la localidad
de Tecka y límite con la Comarca de Río Pico.
El área de incumbencia de la Comarca de
Los Alerces está inscripta en la Región Andino Patagónica
Argentina. se caracteriza por la presencia del “Bosque Subantártico”
que es una formación forestal templada fría, sub
húmeda a húmeda, localizada en las laderas de ambas
vertientes de la Cordillera Andina. Entre Argentina y Chile, ocupa
una superficie aproximada de 12 millones de hectáreas.
Limita al Norte con la Provincia Fitogeográfica “Chilena”
y al Este con la “Estepa Patagónica”.
Casi 50% del total de la región está
cubierta por bosques espontáneos, con unos 375 géneros
vegetales en una extensión de 30.930 km2. El resto corresponde
a zonas de alta montaña, valles con pastizales, claros
naturales, espacios destinados a cultivos, espejos de agua, campos
de hielo, centros urbanos, caminos, etc..
El relieve de la región es pronunciado,
en donde los valles tienen una altura promedio de 500 m.s.n.m.
y están limitados por cordones montañosos de orientación
N - S con alturas algo superiores a los 2.000 m.s.n.m (Cordón
de Maitén, Cordón de Cholila, Cordón de Leleque,
Cordón Esquel, Cordón Kaquel). Esta orografía
controla el drenaje de los Ríos Chubut y Tecka (Cuenca
Atlántica) y de los Ríos Percey, Esquel, Corintos
y Corcovado (Cuenca Pacífica).
Los recursos hídricos de la Comarca de
los Alerces están representados principalmente por los
ambientes involucrados en la cuenca del Futaleufú-Yelcho.
Esta cuenca es un sistema de vertiente Pacífica que se
desarrolla, en el sector argentino, en una superficie cercana
a los 6.800 km2. La cuenca involucraba originalmente 35 lagos
naturales con una superficie aproximada de 314 km2 de espejos
y lagos.
Desde el punto de vista climático, es
una zona típica de precipitaciones invernales, con lo que
se alterna un invierno lluvioso y con nevadas, que permiten la
realización de deportes de invierno, con veranos soleados
y secos, con alto riesgo de ocurrencia de incendios forestales
y de pastizales.
1.2.- Población
En el conjunto de la Comarca Los Alerces se estima
una población cercana a los 40.000 habitantes. La evolución
demográfica de la Comarca se caracteriza por un aumento
poblacional con crecimiento por inmigración por encima
del crecimiento vegetativo y un incremento de la población
urbana en desmedro de la rural.
Asentamiento Municipio Departamento 1980 1991
1994/95
Esquel Esquel Futaleufú 17.277 22.978 25.000
Colonia Nahuel Pan Esquel Futaleufú 300
Río Percey Esquel Futaleufú 100
Trevelin Trevelin Futaleufú 2.944 3.828 5.000
Lago Rosario Trevelin Futaleufú 194 170
Sierra Colorada Trevelin Futaleufú 100
Aldea Escolar Trevelin Futaleufú 200
Los Cipreses Trevelin Futaleufú 150
Corcovado Corcovado Futaleufú 803 1.229 1.340
Cholila Cholila Cushamen 452 846 1.700
Tecka Tecka Languiñeo 864 1.014 1.030
Villa Futalaufquen P. N. Los Alerces Futaleufú Cushamen
220
POBLACIÓN TOTAL 22.340 30.089 35.310
Fuentes: INDEC: Censo Nacional de Población y Vivienda,
1991 y Plan Estratégico y Participativo de Turismo, 1999,
según datos INDEC, 1994, SIEMPRO, 1995.
1.3.- Principales
actividades económicas
Producciones regionales
Desde principios del siglo XX, la actividad productiva
tradicional de la Comarca han sido la ganadería y la explotación
forestal del bosque nativo. A fines de ese siglo, han comenzado
a surgir actividades no tradicionales intensivas.
El sistema productivo característico de
la región cordillerana es el ganadero ovino-bovino, en
el que conviven ambos tipos de ganado, posibilitando contar con
mayor gama de productos e ingresos en diferentes épocas
del año. La orientación productiva es la lana y
cría vacuna. Las principales zonas ganaderas están
en el valle de Cholila, la zona de Río Frío y el
Valle 16 de Octubre. La crisis del sector lanero manifestado en
la última década, ha provocado casi la desaparición
de la ganadería ovina en importantes áreas de la
Comarca y el cambio de numerosos productores de ovejas a vacas.
También ha surgido la necesidad de diversificar la producción,
con experiencias en cría de zorros o engorde intensivo
de novillos.
Los recursos forestales ostentan una posición de privilegio,
considerando que la superficie cubierta por bosques comprende
50% del área total. De esta superficie, los bosques nativos
ocupan 310.000 ha y las zonas forestadas aproximadamente 14.000
ha.
El bosque nativo está distribuido en “pisos
de vegetación”, en función de la compensación
altitud / latitud y se halla mayormente en territorios fiscales
provinciales. El bosque nativo está representado por “Lenga”
en las alturas, “Ñire” en las mesetas, “Ciprés
de la Cordillera”, “Cohiue”, “Guindo”
en
las partes bajas, laderas y sitios húmedos. El “Alerce”
se considera una especie relictual que ocupa una superficie muy
reducida. Las plantaciones con coníferas de rápido
crecimiento encuentran sitios favorables al oeste de la isohieta
de 600 mm, hasta los 1600 mm, en una faja de orientación
Norte-Sur que limita con la estepa. Existen 150.000 ha de tierras
con muy buena aptitud forestal.
En cuanto a la actividad agrícola, en
1996 se cultivaron 1000 ha de cebada, se cultiva alfalfa y cereales
asociados a la cría o engorde de vacunos y existen pequeñas
explotaciones
hortícolas, que no alcanzan a abastecer el consumo de Esquel
y Trevelin durante los meses estivales.
La aptitud agrícola reconocida de estos
sitios para las producciones intensivas, con excepción
de la horticultura. En estas condiciones se encuentran pequeñas
superficies con frambuesa, frutales tales como ciruela, manzanos,
perales y cerezos. También se ha ganado experiencia en
el cultivo de ajos, tulipanes y plantines de frutilla. A modo
experimental se ha evaluado el comportamiento del lúpulo.
Otras actividades de cierta potencialidad en
la zona son la acuicultura con los debidos controles y limitados
a ciertos ambientes y la explotación minera. Los minerales
metalíferos en el Chubut se presentan vinculados a rocas
volcánicas de edad jurásica en una asociación
típica de sulfuros de plomo-cinc-cobre con diverso contenido
de oro-plata en vetas cuarzosas. Desde 1992, con la creación
de nuevos marcos legales nacionales y provinciales, se han generado
condiciones para acceder a grandes áreas de explotación.
En
el contexto provincial la Comarca es la región con más
solicitudes de exploración para minería.
El Turismo
La demanda turística presenta un importante incremento
en los últimos años. En especial desde 1996 ha superado
la duplicación de sus cifras. Entre 1986 y 1996 la Comarca
fue visitada por 30.000 turistas promedio al año, en la
temporada 1997/1998 ingresaron más de 50.000 turistas y
en 1998/1999 más de 70.000 turistas.
De las personas que visitan la Comarca: 56% proceden
Buenos Aires, 26% de provincias patagónicas, 11% de otras
provincias (Córdoba, Santa Fe y Mendoza principalmente)
y 7% son visitantes extranjeros. De los visitantes extranjeros
45% son de Chile y el 55% restante proceden principalmente de
Alemania, Israel, Estados Unidos y Francia.
En cuanto a oferta turística los tres
rubros de servicios básicos son: alojamiento, gastronomía,
esparcimiento. La Comarca cuenta con una oferta de alojamiento
de 2.000 camas en más de 70 establecimientos. Se distribuyen:
1.300 camas en 46 hoteles, hospedajes, hosterías, posadas,
etc., y casi 700 camas en 27 complejos de cabañas, bungalows
y grupos departamentos. La mayor parte de la oferta se concentra
en las ciudades de Esquel y Trevelin. Además se estiman
3.400 plazas en campings y refugios ofertadas en su mayoría
en el Parque Nacional Los Alerces.
1.4.- Infraestructura
de comunicaciones
Las vías principales que comunican la
Comarca con el resto del territorio provincial y nacional, son
la Ruta Nacional Nº 258 y 40 (dirección N-S) y la
Ruta Nacionales Nº 40 y 25 (dirección O-E), ambas
rutas pavimentadas. En forma secundaria, el territorio es atravesado
por la Rutas Provinciales Nº 71 y 17 y por la Ruta Nacional
Nº 259, todas en dirección N-S. La red señalada
comprende 130 kilómetros asfaltados y unos 300 Km. de caminos
de ripio.
La comunicación aérea de la Comarca
con otras jurisdicciones, se realiza a través del Aeropuerto
de Esquel, el que está clasificado como aeródromo.
En este aeropuerto operan tres empresas aéreas: Cielos
del sur S. A. (Austral Líneas Aéreas y Aerolíneas
Argentinas), y Líneas Aéreas del Estado (LADE) con
dos frecuencias semanales; uniendo a la Comarca con las ciudades
de Buenos Aires, Bariloche, Comodoro Rivadavia, Trelew, Puerto
Madryn y Neuquén.
2.- La comarca La Comarca como asociación microrregional
El proceso de configuración territorial de la República
Argentina es el resultado de distintos modelos (mercantilista,
agroexportador e industrial) que sucesivamente fueron reforzando
el desarrollo desigual, generando regiones más favorecidas
en abundancia y concentración de actividades, servicios
y oportunidades y regiones con dispersión de población,
déficit de servicios y oportunidades sociales.
La transformación económica de los últimos
años, caracterizada por la globalización signada
por una reorganización de los sistemas productivos y redistribución
de los centros de poder genera nuevos desafíos. El desarrollo
aparece condicionado a la creación de ventajas competitivas
tales como: funcionamiento eficiente del sistema urbano regional,
inserción en los sistemas de comunicaciones, cualificación
de los recursos humanos, instituciones políticas representativas
y eficaces, cohesión social y definición de un proyecto
a futuro.
La constitución de Comarcas apunta a la construcción
de espacios potenciales para afrontar estos desafíos, en
donde el accionar creativo de los actores locales genera mayores
y mejores capacidades para insertarse en el proceso de globalización
con una estrategia de desarrollo endógeno, autocentrado
y sustentable.
La misma, es una propuesta de desarrollo territorial sustentada
en responsabilidades compartidas por una pluralidad de actores:
municipios, gobierno provincial, instituciones del sector privado
y la sociedad civil, entidades académicas; los que asociados
aprovechan de manera más eficaz y eficiente sus capacidades
y talentos.
La construcción de espacios de decisiones Comarcales aporta
una serie de ventajas, tales como: complementarse para ser competitivos,
aumentar la escala y diversificar la producción, incrementar
las capacidades que favorecen la calidad, desarrollar gerenciamientos
que permitan el posicionamiento y el marketing, mejorar la performance
institucional para acceder a fuentes de financiamiento, favorecer
la atracción de inversiones, optimizar el uso de los recursos
públicos y privados, aumentar y diversificar la oferta
laboral, crear condiciones de escala para actividades con altos
costos individuales, generar condiciones para arraigar a la población,
concretar acciones de revalorización de los patrimonios
naturales y culturales comunes, compatibilizar parámetros
de aprovechamiento de los recursos, limitar los efectos indeseables
del desarrollo, traducir la sustentabilidad a mecanismos de monitoreo
comunes, evaluación y control, etc.
Proceso de constitución
La constitución formal de la Comarca de Los Alerces el
18 de mayo de 2001 es el resultado de la convergencia de dos iniciativas
complementarias: Comarca de Los Alerces iniciada en 1998 y apoyada
por el Órgano Provincial de Turismo (OPT), luego Secretaría
de Turismo de la Provincia del Chubut y Microrregión Trevelin-Corcovado-Esquel
apoyada desde agosto de 2000 por el Subsecretaría de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior.
Denominación: “Consorcio
de Gestión para el Desarrollo Integral y Turístico
de la Comarca de Los Alerces (C.G.I. Tur. Los Alerces)”
Forma Jurídica: Asociación civil de bien público
sin fines de lucro
Integrantes: (Miembros permanentes)
• Municipio de Corcovado.
• Municipio de Cholila.
• Municipio de Esquel.
• Municipio de Tecka.
• Municipio de Trevelin.
• Administración de Parques Nacionales (Intendencia
del Parque Nacional Los Alerces).
• Gobierno de la Provincia de Chubut.
• Cámara de Industria y Comercio del Oeste de Chubut.
• Cámara de Prestadores Turísticos del Oeste
de Chubut.
• Cámara de Comercio y Turismo de Trevelin.
• Sociedad Rural de Esquel
• Cámara de Turismo del Parque Nacional Los Alerces.
• Asociación “Los Andes” de Productores
Patagónicos (ALAPA).
OBJETIVOS:
Objetivo general: Contribuir efectivamente a
impulsar, de acuerdo con criterios que garanticen el manejo ambientalmente
sustentable de todos los factores naturales, el desarrollo turístico,
económico y social de las comunidades de los municipios
de Corcovado, Cholila, Esquel, Tecka, Trevelin y del Parque Nacional
Los Alerces.
Objetivos específicos:
• Representar como órgano integrador -cuando los
representantes de los municipios de Corcovado, Cholila, Esquel,
Tecka, Trevelin y del Parque Nacional Los Alerces y las instituciones
públicas y privadas que lo conforman, unánimemente
lo consientan en el marco del Consejo de Administración.
• Diseñar y proponer a las comunidades e instituciones
públicas y privadas de la región un plan de desarrollo
turístico para el ámbito de la comarca y evaluar
estrategias al respecto.
• Diseñar y proponer a las comunidades, e instituciones
públicas y privadas de la región políticas
comunes de promoción y fomento a las actividades productivas
que armonicen con la actividad turística y la protección
y conservación de los factores naturales.
• Promover la integración con otros espacios geográficos
de nuestro país y del mundo, especialmente con los países
integrantes del MERCOSUR.
• Apoyar y promover iniciativas y complementaciones de
los sectores públicos y privados en materia de políticas
de desarrollo, producción, comercialización, importación
y exportación de mercaderías y servicios, en especial
aquellas destinadas al desarrollo de la pequeña y mediana
empresa.
• Promover la generación de empleo especialmente
vinculado a la actividad turística y de conservación
de los factores naturales y culturales de la región.
• Promover la radicación de inversiones compatibles
con el desarrollo turístico y la conservación
de todos los factores naturales de la región.
• Obtener recursos financieros y destinarlos al cumplimiento
de los objetivos.
• Desarrollar y proponer programas de educación
formal y no formal.
• Diseñar y proponer a las comunidades e instituciones
públicas y privadas de la región planes de zonificación
que permitan lograr un manejo coordinado de la región,
mejorar la calidad de la oferta turística y optimizar
la conservación y protección de sus recursos naturales.
• Elaborar y proponer planes de ordenación de los
recursos naturales, planes de ordenación territorial
y planes de fomento dirigidos -de acuerdo a pautas técnicas
que garanticen la conservación de los recursos naturales-
al desarrollo social y económico de las poblaciones radicadas
en los ámbitos jurisdiccionales involucrados.
• Contratar los servicios de asesoramiento técnicos
necesarios para lograr el cumplimiento de sus objetivos.
